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RECOMENDACIONES HACIA LA COP 17 EN DURBAN El presente documento de recomendaciones ha sido elaborado en un esfuerzo concertado entre diversas instituciones y organizaciones

de sociedad civil, abajo firmantes, interesadas y preocupadas por el Cambio Climtico. Las recomendaciones se han abordado a partir del panorama nacional e internacional, trabajndose a partir de responsable temticos (1) en Protocolo de Kyoto, Adaptacin y Financiamiento. Existen temas transversales que por su vigencia y priorizacin es necesario plantear. A nivel internacional es de vital importancia establecer mecanismos de seguimiento para evaluar y adecuar peridicamente el avance de los compromisos por parte de los pases desarrollados, los cuales debern estar sujetos a procesos anuales de medicin, reporte y verificacin; as mismo se debe tomar en cuenta las recomendaciones del Grupo Intergubernamental de expertos del Cambio Climtico. A nivel nacional, es de alta prioridad reactivar los grupos de trabajo de la Comisin Nacional de Cambio Climtico. Por otra parte, desde los avances logrados entre los pases que conforman el espacio del Dilogo de Cartagena en la bsqueda de consensos, esperamos que Per propicie la actuacin unitaria de Amrica Latina aplicando los lineamientos de poltica exterior anunciados al respecto por el Gobierno a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores.

PROTOCOLO DE KYOTO
Propuestas en el plano internacional: o Construir una senda de reducciones slidas a mediano plazo (2020), teniendo en cuenta las recomendaciones del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico a la Conferencia de la Partes, el cual propone que las reducciones de emisiones de CO2 debe ser de al menos 40 %, de aqu al 2020. Clarificar las reducciones de emisiones con objetivos, plazos y recursos en el nuevo rgimen del segundo periodo del Protocolo de Kyoto. No deben aceptarse reducciones voluntarias, porque pondran en juego la vida del planeta y de las generaciones futuras y estara en contra de las responsabilidades histricas de los pases industrializados. Establecer mecanismos de sancin e incentivos en el cumplimiento de los compromisos asumidos para el segundo periodo y documentos vinculantes. El segundo periodo de compromisos as como las medidas de mitigacin y adaptacin que se acuerden a nivel global y se implementen a nivel nacional, debern respetar los derechos humanos, especialmente los derechos de los pueblos y mujeres indgenas contenidos en instrumentos internacionales como la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas.

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Propuestas en el plano nacional:

() MOCICC fue el responsable temtico en los temas de Protocolo de Kyoto, Mitigacin y Adaptacin. Protica fue el responsable temtico en el tema de Financiamiento.

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Generar un sistema de informacin nacional que alimente con solvencia la elaboracin de las prximas comunicaciones nacionales sobre cambio climtico, as como el monitoreo de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico. Mejorar la estrategia de comunicacin y articulacin del MINAM con las CAR (Comisiones Ambientales Regionales) y las CAM (comisiones ambientales municipales) para la capacitacin a los funcionarios en el tema, formulacin, implementacin monitoreo y evaluacin de las polticas nacionales y regionales y locales sobre cambio climtico. Asegurar la participacin indgena, especialmente en las regiones y municipalidades en cuya jurisdiccin estn presentes los pueblos indgenas en las acciones que se tomen a nivel nacional y regional relacionadas al cambio climtico, dicha particin deber darse con equidad de gnero e intergeneracional. Ratificar, al aprobarse el segundo periodo del Protocolo de Kyoto, su continuidad y comunicar a la CMNUCC. Incorporar a la Estrategia Nacional de Cambio Climtico actualizada, las polticas apropiadas en el mbito local, regional y nacional, para el cumplimiento de las tres metas de mitigacin al 2021,- deforestacin, energas renovables y manejo de residuos slidos-, llevadas por el Per a la CMNUCC. Culminar participativamente la actualizacin de la Estrategia Nacional Cambio Climtico, aprobarla y ejecutarla con un adecuado monitoreo. Afianzar a la Comisin Nacional de Cambio Climtico como espacio multisectorial del Estado y multi-institutucional de la sociedad para orientar la poltica nacional de Cambio Climtico. Convocar un proceso participativo donde se formule y construya el plan de accin o estrategia nacional REDD+, sistema nacional de vigilancia forestal, sistema de informacin sobre las salvaguardas y abordar los factores directos e indirectos de la deforestacin y degradacin de acuerdo al prrafo 71 y sus literales a, b, c y d de los Acuerdos de la COP 16-Cancn.

MITIGACION Propuestas en el plano internacional: o Aprobar un calendario para negociar y adoptar un acuerdo global jurdicamente vinculante. o Los pases industrializados deben asumir reducciones equivalentes como parte de los nuevos compromisos bajo el Grupo Ad-Hoc de Accin Cooperativa a largo plazo (AWG-LCA segn sus siglas en ingls). o Comprometer a los pases en desarrollo a asumir consensos con el fin de aprobar acuerdos vinculantes bsicos que expresen los objetivos y orientaciones de la CMNUCC.

ADAPTACION Propuestas en el plano internacional:


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Definir la composicin, modalidades y funcionamiento del Comit de Adaptacin a partir del 2012.

Construir sobre la base de orientaciones claras las guas metodolgicas para su conceptualizacin e implementacin, as como los mecanismos de participacin por mandato de la Conferencia de las Partes de los Planes de Accin Nacionales para la Adaptacin (PANA).

Propuesta en el plano Nacional: o Actualizar y revalidar el Plan Nacional de Adaptacin y Mitigacin de Cambio Climtico en el marco de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico. o Delinear las directrices para que a nivel nacional y regional se implemente el prrafo 32 de los Acuerdos de Cancn referido a los arreglos institucionales para intensificar la labor relativa a las actividades de adaptacin. Esto con especial participacin de los pueblos indgenas que han sido afectados por fenmenos climticos severos. o Delinear, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, la prioridad que tienen los programas y proyectos regionales para la adaptacin de pueblos y mujeres indgenas y evitar an ms empobrecimiento en sus propias comunidades o desplazamiento forzoso a los centros urbanos. o Promover el encuentro entre la ciencia occidental y la ciencia indgena para la gestin de riesgos y recuperacin de tecnologa, prcticas y conocimientos ancestrales. o Promover que el Ministerio de Agricultura y toda dependencia gubernamental que tenga funciones sobre la tierra, el agua, los bosques y los recursos en territorios indgenas la revalorizacin de las prcticas como parte de la economa indgena baja en produccin de carbono y que son reconocidas como aportes de los pueblos indgenas como mecanismos de mitigacin del cambio climtico. o Crear alianzas entre el estado y las organizaciones indgenas para difundir la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas entre los funcionarios del punto anterior, en especial los artculos 3, 10, 11, 19, 25-29, 31 y 32 para que las polticas nacionales y regionales efectivamente no vulneren derechos como lo refiere el prrafo 8 de los Acuerdos de Cancn. Propuestas en el plano Internacional: o Asignar equitativamente el presupuesto a mitigacin y adaptacin (% - %) o Transparencia de las fuentes, mecanismos de gestin y destino del financiamiento. o Crear Fuentes Innovadores para los principales emisores de GEI. Por ejemplo: impuestos a las empresas de transporte internacional. Evitando toda carga para los pases en desarrollo en el marco de las responsabilidades comunes pero diferenciadas. o Establecer un mecanismo de seguimiento para evaluar y adecuar peridicamente el avance de los compromisos financieros por parte de los pases desarrollados, el cual deber

FINANCIAMIENTO

estar sujeto a procesos anuales de medicin, reporte y verificacin. Fondo verde: Incluir a representantes de la sociedad civil de pases desarrollados, emergentes, en desarrollo, y pueblos indgenas, en el tablero de CFG. As mismo, asegurarse de que la junta directiva de la formacin del Fondo Verde y su secretara sean totalmente independientes de cualquier IFI (Institucin Financiera Internacional) o MDB (Multilateral Development Bank), y que est bajo la direccin y responsabilidad de la CMUNCC. Los fondos pblicos, destinados al tema de financiamiento para proyectos de mitigacin y adaptacin destinados a cada pas, deben ser no reembolsables, estables, predecibles y adicionales a los fondos destinados al alivio de la pobreza y a los objetivos de desarrollo del milenio. Fortalecer los mecanismos de transparencia para garantizar el flujo de los compromisos de financiamiento de 30 mil millones de dlares al 2012 y establecer un mecanismo que garantice un flujo de los recursos del 2012 a 2020. Evitando una brecha entre el financiamiento de corto, mediano y largo plazo. Es decir, crear un esquema para escalar las contribuciones de 100 mil millones de dlares anuales a partir del 2020, lo que podra darse garantizando un flujo de arranque de 10 mil millones de dlares en el 2012 e ir incrementndolo anualmente hasta cumplir la cuota de los 100 mil millones. De acuerdo al Informe de la Comisin de Alto Nivel de la CMUNCC, existen fuentes de financiamiento a pesar de la crisis econmica,- como el impuesto a las emisiones, fuentes innovadoras-, pero su implementacin depende de voluntad poltica.

Propuestas en el plano Nacional: o Reactivar el Grupo de trabajo sobre financiamiento, creado por la Comisin Nacional de Cambio Climtico. o Crear la Mesa de Vigilancia al financiamiento sobre cambio climtico. o Definir un sistema de gestin al Financiamiento del Cambio Climtico a partir revisin de la propuesta del PRONAGECC (sistema de seguimiento al financiamiento elaborado y que an no ha sido probado). o Establecer el % del PBI nacional destinado proyectos de adaptacin y mitigacin que implementen ministerios y Gobiernos regionales y locales (CAR y CAM). o Implementar, en el marco de la Ley de Transparencia, en los portales de transparencia los proyectos de cambio climtico. o Especificar en el Presupuesto General de la Repblica rubros destinados a la Adaptacin y Mitigacin en una perspectiva estratgica liderada por el MINAM. MOVIMIENTO CIUDADANO FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO (MOCICC) Info@mocicc.org.pe www.mocicc.org PROETICA Capitulo Peruano de Transparencia Internacional 4

www.proetica.org.pe proetica@proetica.org.pe Centro de Culturas Indgenas del Per - CHIRAPAQ http://www.chirapaq.org.pe Derecho Ambiente y recursos naturales - DAR http://www.dar.org.pe Aderentes: Centro Amaznico de Antropologa y Aplicacin Practica - CAAAP OXFAM Amrica Centro de Desarrollo Andino Sisay - Huancavelica Red Jubileo Per Consumidores por el desarrollo Asociacin Nacional de Centros de investigacin, promocin social desarrollo - ANC Plataforma interamericana de Derechos Humanos, Democracia Ambiente Capitulo peruano (PIDHDD) GENERARTE Instituto para el Desarrollo y la paz Amaznica - IDPA San Martn Asociacin Luterana evanglica para el Desarrollo Comunal DIACONIA Centro de Desarrollo Agropecuario - CEDAP Forum Solidaridad Per Marcha Mundial de Mujeres COOPERACCION Asociacin civil Instituto Natura Chimbote Centro de Investigacin Social y Educacin popular - ALTERNATIVA Instituto de Desarrollo Rural - IDR- Puno Asociacin civil Labor Instituto de Desarrollo Urbano - CENCA Centro de Investigacin, documentacin y asesora poblacional CIDAP Centro cristiano de promocin y servicios - CEPS Red regional de agua y desarrollo - Piura.

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